曾经的“广州三大商业街”之一，如何再现活力？

穿过竹丝岗口袋公园的竹林，农林下路商圈就出现在眼前。兴于1996年的农林下路商圈，曾与北京路、上下九并称为“广州三大商业街”，承载着广州人民的城市记忆与美好回忆。

面向广州市建设国际消费中心城市的目标，这一“老字号”商圈，如何焕新商业活力，聚集烟火气息？

2024年，越秀正式开始推进农林下路品质提升，从破解交通难题到激活业态再到打造“浓邻·恋家”社区品牌，农林下路商圈的提升不仅仅是硬件的改变，更见证了街区烟火气的回归和城市新乡愁的再现。

科学规划，小细节成就环境美

下午三点，家住农林街道的居民彭永光正如往常一样沿着农林下路散步。“我从（上世纪）九十年代就开始住在这里，每一次的改变我们老居民都看在眼里。”彭永光说，“现在马路上增设了非机动车道，电动车不再跟行人抢人行道，出行更安全了。”

安全与便利是居民最直观的感受。纵向贯穿东风路、中山路这两条广州交通的“大动脉”，农林下路在改造前常常面临行人、非机动车通行不畅的问题。2024年，在商圈提升改造的过程中，农林下路商圈因地制宜采用“分段式”路面设计，在道路断面上形成从机动车道到人行道逐级过渡的关系。

“我们从原先的人行道中开辟出一部分区域用作非机动车道，用树木作为非机动车道和人行道的‘隔离带’，既增加了一部分基础设施的安置空间，也增加了两条功能道之间的安全性。”作为农林下路商圈提升改造设计方案的参与方，广州扉建筑的建筑师何芳表示，目前商圈已更新步行通道和机动车路面共2.7万平方米，增设非机动车道1.7公里、非机动车停车架18处、港湾式公交车站1处。从整体上科学规划，强化慢行系统规划以及休闲驻留功能分区，都有效提升了居民出行安全和便利性。

划分非机动车道和设施带重构慢行系统。

在空间有限的基础上，农林下路开辟出从机动车道到人行道逐级过渡的模式，也一定程度上打造了一种老城区提升改造的范式。而这背后，都是农林下路商圈充分用好“社区设计师”，根植“无设计不建设”的理念。

如今走在农林下路，从地砖铺设的颜色布局到马路护栏上的小鸟剪影，每一处都是科学规划的结果：对铁艺的功能杆件、栏杆采用黑色调为主；对树池、花池使用灰色调和锈板原色为主，推动城市界面和谐有序。

曾经人行道边杂乱的交通信号灯杆、交通指引牌杆、有轨电车线杆等杆件经过商圈整体提升，177根杆件合并成55根“智慧灯杆”，数量缩减近70%，农林下路更被评为广州 “多杆合一” 示范样本。

何芳表示，农林下路商圈的提升设计方案除了关注功能性的改造外，会更关注汲取街区文化元素。例如，在竹丝岗口袋公园，原本破旧的小广场，经过改造提升已经变成居民喜爱的一角。在设计中，团队围绕竹丝岗中“竹”与“山岗”等在地元素，沿线种植凤尾竹、观音竹、黄金间碧竹等绿植，形成竹林便道，还搭配生态河道置石，形成小型湿地环境，营造城央野趣。竹丝岗口袋公园在2024年也被评为广州最美社区公园和最美口袋公园之一。

“通过农林下路商圈的提升改造，我们对街区空间进行解构和再造，力促提升城区环境品质、便利行人出行、优化群众生活空间，让街区空间更有品质、出行更有序、生活更舒适。”农林街道党工委书记闫景说。

焕新业态，老商圈再迎烟火气

“那时候街边都是卖衣服、鞋袜的商铺，门店不大，但是充满了烟火气息。”农林上路社区紧邻农林下路商圈，社区居委书记邹文志扎根街道多年，他还记得以前热闹的景象。

随着时光推移、城市发展及网上购物的普及，农林下路的商业氛围也受到了影响。

如何恢复曾经最具代表性商圈的活力和烟火气，农林下路商圈亟需依托硬件的改造带动商业氛围的升级。2024年，立足广州提升“5+2+4”国际知名商圈体系能级、加快一批优质商业载体建设的目标，越秀紧跟时代步伐，顺应实践发展，依托商圈提升工程，引导农林下路沿线商业综合体及重点商铺改造橱窗、整饰外立面、增设打卡点，为街区聚人气打好基础。

事实上，与东山口相邻，农林下路商圈具备人流聚集的潜力。

“我们加强与商业载体业主方及运营方的沟通联系，推动产业转换升级、商铺转手更新。截至2025年年初，已成功盘活48家空置商铺，机动车检测站周边停业商铺用时3个月即全部恢复营业。”农林街道党工委副书记杨报军说，餐饮、娱乐等领域的“头牌”“潮牌”渐渐再次汇聚农林下路，带动商圈向时尚化、年轻化转型。如今，东山口的烟火气逐渐向农林下路延伸，活跃的主题集市和“百千万工程”流动商超将农林下路的烟火气再度聚集起来。

除了盘活商铺，农林下路商圈还依法依规开展商业外摆，鼓励商家改造提升店铺招牌，在树干、地面、墙面安装灯饰，推动“外摆经济”与“夜经济”同步升温。按照“一月一主题、一周一特色”，举办以旧换新“四进”、“咩仔·阿蛮”、“时光市集”、“Fun享五一”、“广百之夜”等系列创意集市和特色活动42场，不断提升商圈“烟火气”。

街区空间更有品质、出行更有序、生活更舒适。

“在管理允许的情况下，我们其实很需要这样的活动，站在商户的角度来说，室内的场地不方便进行大型活动，站在消费者的角度，户外的促销费活动更受欢迎，特别是年轻人。”广州市恒信宇轩实业发展有限公司（东山锦轩）总经理李启远说，“自从农林下路商圈提升改造以来，我们商户的营业额大约增加了20%到30%。”

对于注重场景体验的居民来说，集市经济兴起和烟火气息的升腾都离不开文化的魅力。《广州市越秀区国土空间总体规划（2021—2035年）》提出，越秀将建设更有历史底蕴的人文城区。农林下路商圈也正逐步探索人文经济发展的路径。

在商圈提升改造过程中，“记住乡愁 拾忆农林”老旧物件展览、“光影·农林”社区文化照片展览、“多彩农林·四季邮约”社区彩绘、“广东黑匣子戏剧周”等融合文化元素与商业活动的项目都吸引消费者停下脚步，关注商圈的文化沉淀，商圈也从城市记忆、人物故事、情感传递等角度，立体展现农林地区的历史传承和文化创新进程，促进文商旅融合发展。

共建共治，老城区发展聚合力

三月的广州，春意盎然。在中石化农林加油站前，一整排三角梅正迎风绽放。木质的花圃栅栏将加油站与人行道隔开，但是又保留了空间的透气性。在不久前，这里还是一堵墙，挤占空间，使得路面狭窄且存在盲区，行人、汽车、电动自行车在此混行，极其不便。

在农林下路商圈提升改造的过程中，越秀区与中石化广东分公司密切沟通联系，引导企业自行拆除该围墙，还退让1.5米空间用于建设人行道及非机动车道，实现非机动车道全线贯通，一个小小的变化就有效提升了人行道的通行安全性。

一个小改变背后是党建引领的“善治”体系在发挥作用。在改造过程中，立足农林下路“上级机团单位多、公有物业多、热心居民多”的显著特点，农林街道构建起党建引领的“善治”体系，发动各类机团单位、企业、群众支持和参与街区治理，积极协调省市行政事业单位和国有企业支持，通过让渡空间等方式，大幅提升片区交通畅行度。

打造“共建共治共享”社会治理新格局，这样的实践不仅仅停留在交通、行人的动线优化上，更在于社区“邻里”品牌的服务拓展上。

2024年正式开门运营的农林街社区邻里之家围绕不同年龄、不同行业的居民需求，设置邻里会客厅、向日葵亲子小屋、健康驿站等多个服务区，提供健康咨询、家政维修、亲子互动等温馨服务，把邻里空间变成群众“不办事都想来”的温馨之家。更获广州市委统战部评定为“广州市新的社会阶层人士实践创新基地”。

党的二十大报告提出，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。农林街的邻里之家正是农林街充分发挥党建在基层治理中的引领作用，推动基层治理各方资源力量整合的实践。

儿童在竹丝岗公园嬉戏。

在社区发展合伙人多元力量的参与下，农林下路的“邻里”品牌逐渐壮大。就在2025年1月，农林下路20号的闲置物业成功变身全市首家24小时营业的“邻里之家饭堂”。

“饭堂里面嵌入社区助餐、银发经济展销、颐康养老、中医养生、慈善公益、乡村振兴、羊城红骑手等7项主题服务，提供‘街坊价’优惠套餐，给予新就业群体十元吃饱、歇脚充电的暖心服务，让社区公共服务更广更全更有温度。”闫景介绍。

站在长者饭堂门口，来来往往的市民游客都会停下脚步看看大大的牌匾。“邻里”两个大字下，群众从基层治理的“旁观者”转变为“参与者”，一个曾经“没落”的老城区商圈，又在一处处相聚中迎来新生。

南方+记者 马艺天